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让违法失德者寸步难行! 习近平总书记聚焦 正气正义▲电子商务法◎电子商务经营者社会责任与信用?#20449;?#20070;使用虚假信用﹜虚假证书﹜虚假荣誉﹜虚假宣传﹜虚假证明和伪标准等违法行为的法律责任▲中华人民共和国电子商务法◎通过 国家支持依法设立的信用评价机构开展电子商务信用评价中国全面实施市场准入负面清单制度 非禁即入
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国务院▲社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年ㄘ◎

社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分﹝它以法律﹜法规﹜标准和契约为依据ㄛ以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础ㄛ以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑ㄛ以树立诚信文化理念﹜弘扬诚信传统美德为内在要求ㄛ以守信激励和失信约束为奖惩机制ㄛ目的是提高全社会的诚信意识和信用水平﹝

 

加快社会信用体系建设是全面落实科学发?#26500;菕?#26500;建社会主义和谐社会的重要基础ㄛ是完善社会主义市场经济体制﹜加强和创新社会治理的重要手段ㄛ对增强社会成员诚信意识ㄛ营造优良信用环境ㄛ提升国家整体竞争力ㄛ促进社会发展与文明进步具有重要意义﹝

 

根据党的十八大提出的※加强政务诚信﹜商务诚信﹜社会诚信和司法公信建设?#20445;?#20826;的十八届三中全会提出的※建立健全社会征信体系ㄛ褒扬诚信ㄛ惩戒失信?#20445;活?#20013;共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见◎提出的※建立健全社会诚信制度?#20445;?#20197;及▲中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;※十二五§规划纲要ㄘ提出的※加快社会信用体系建设§的总体要求ㄛ制定本规划纲要﹝规划期为2014〞2020年﹝

 

一﹜社会信用体系建设总体思路

 

ㄗ一ㄘ 发展现?#30784;?/strong>

 

党中央﹜国务院高度重视社会信用体系建设﹝有关地区﹜部门和单位探索?#24179;齮?#31038;会信用体系建设取得积极进展﹝国务院建立社会信用体系建设部际联席会议制度统筹?#24179;?#20449;用体系建设ㄛ公布实施▲征信业管理条例?#32602;?#19968;批信用体系建设的规章和标准相继出台﹝全国集中统一的金融信用信息基础数据库建成ㄛ小微企业?#22242;?#26449;信用体系建设积极?#24179;齮?#21508;部门推动信用信息公开ㄛ开展行业信用评价ㄛ实施信用分类监管˙各行业积极开展诚信宣传教育?#32479;?#20449;自律活动˙各地区探索建立综合性信用信息共享?#25945;見?#20419;进本地区各部门﹜各单位的信用信息整合应用˙社会对信用服务产品的需求日益上升ㄛ信用服务市场规模不断扩大﹝

 

我国社会信用体系建设虽然取得一定进展ㄛ但与经济发展水平和社会发展阶段不匹配﹜不协调﹜不适应的矛盾仍然突出﹝存在的主要问题包括ㄩ覆盖全社会的征信系统尚未形成ㄛ社会成员信用记录严重缺失ㄛ守信激励和失信惩戒机制尚不健全ㄛ守信激励不足ㄛ失信成本偏低˙信用服务市场不发达ㄛ服务体系不成熟ㄛ服务行为不规范ㄛ服务机构公信力不足ㄛ信用信息主体权益保护机制缺失˙社会诚信意识和信用水平偏低ㄛ履约践诺﹜诚实守信的社会氛围尚未形成ㄛ重特大生产安全事故﹜?#31216;?#33647;品安全?#24405;?#26102;有发生ㄛ商业欺诈﹜制假售假﹜偷逃骗税﹜虚报冒领﹜学术不端等现象屡禁不止ㄛ政务诚信度﹜司法公信度离人民群众的期待还有一定差距等﹝

 

ㄗ二ㄘ ?#38382;?#21644;要求﹝

 

我国正处于深化经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的攻坚期﹝现代市场经济是信用经济ㄛ建立健全社会信用体系ㄛ是整顿和规范市场经济秩序﹜改善市场信用环?#22330;Ⅴ档?#20132;易成本﹜防范经济风险的重要举措ㄛ是减少政府对经济的行政干预﹜完善社会主义市场经济体制的迫切要求﹝

 

我国正处于加快转变发展方?#20581;?#23454;现科学发展的战略机遇期﹝加快?#24179;?#31038;会信用体系建设ㄛ是促进资源优化配置﹜扩大内需﹜促进产业结构优化升级的重要前提ㄛ是完善科学发展机制的迫切要求﹝

 

我国正处于经济社会转型的关键期﹝利益主体更加多元化ㄛ各种社会矛盾凸显ㄛ社会组织?#38382;?#21450;管理方式也在发生深刻变化﹝全面?#24179;?#31038;会信用体系建设ㄛ是增强社会诚信﹜促进社会互信﹜减少社会矛盾的?#34892;?#25163;段ㄛ是加强和创新社会治理﹜构建社会主义和谐社会的迫切要求﹝

 

我国正处于在更大?#27573;均?#26356;宽领域﹜更深层次上提高开放型经济水平的拓展期﹝经济全球化使我国对外开放程度不断提高ㄛ与其他国家和地区的经济社会交流更?#29992;剸小?#23436;善社会信用体系ㄛ是深化国际合作与交往ㄛ树立国际品牌和声誉ㄛ?#26723;?#23545;外交易成本ㄛ提升国家软实力和国?#35270;?#21709;力的必要条件ㄛ是推动建立客观﹜公正﹜合理﹜平衡的国际信用评级体系ㄛ适应全球化新?#38382;ゞ?#39550;驭全球化新格局的迫切要求﹝

 

ㄗ三ㄘ 指导思想和目标原则﹝

 

全面推动社会信用体系建设ㄛ必须坚持以邓小平理论﹜※三个代表§重要思想﹜科学发?#26500;?#20026;指导ㄛ按照党的十八大﹜十八届三中全会和※十二五§规划纲要精神ㄛ以健全信用法律法规和标准体系﹜形成覆盖全社会的征信系统为基础ㄛ以?#24179;?#25919;务诚信﹜商务诚信﹜社会诚信和司法公信建设为主要内容ㄛ以?#24179;?#35802;信文化建设﹜建立守信激励和失信惩戒机制为重点ㄛ以?#24179;?#34892;业信用建设﹜地方信用建设和信用服务市场发展为支撑ㄛ以提高全社会诚信意识和信用水平﹜改善经济社会运行环境为目的ㄛ以人为本ㄛ在全社会广泛形成守信光荣﹜失信可耻的浓厚氛围ㄛ使诚实守信成为全民的自觉行为规范﹝

 

社会信用体系建设的主要目标是ㄩ到2020年ㄛ社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立ㄛ以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成ㄛ信用监管体制基本健全ㄛ信用服务市场体系比较完善ㄛ守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用﹝政务诚信﹜商务诚信﹜社会诚信和司法公信建设取得明显进展ㄛ市场和社会满意度大幅提高﹝全社会诚信意识普遍增强ㄛ经济社会发展信用环境明显改善ㄛ经济社会秩序显著好转﹝

 

﹛﹛社会信用体系建设的主要原则是ㄩ

政府推动ㄛ社会共建﹝充?#22336;?#25381;政府的组织﹜引导﹜推动和示范作用﹝政府负责制定实施发展规划ㄛ健全法规和标准ㄛ培育和监管信用服务市场﹝注重发挥市场机制作用ㄛ协调并优化资源配置ㄛ鼓励和调动社会力量ㄛ广泛参与ㄛ共同?#24179;齮?#24418;成社会信用体系建设合力﹝

 

﹛﹛健全法制ㄛ规范发展﹝逐步建立健全信用法律法规体系和信用标准体系ㄛ加强信用信息管理ㄛ规范信用服务体系发展ㄛ维护信用信息安全和信息主体权益﹝

统筹规划ㄛ分步实施﹝针对社会信用体系建设的长期性﹜系统?#38498;?#22797;?#26377;啥?#24378;化顶层设计ㄛ立足当前ㄛ着眼长远ㄛ统筹全局ㄛ系统规划ㄛ有计划﹜分步骤地组织实施﹝

 

重点突破ㄛ强化应用﹝选择重点领域和典型地区开展信用建设示范﹝积极推广信用产品的社会化应用ㄛ促进信用信息互联互通﹜协同共享ㄛ健全社会信用奖惩联动机制ㄛ营造诚实﹜自律﹜守信﹜互信的社会信用环?#22330;?/span>

 

二﹜?#24179;?#37325;点领域诚信建设

 

ㄗ一ㄘ 加快?#24179;?#25919;务诚信建设﹝

 

政务诚信是社会信用体系建设的关键ㄛ各类政务行为主体的诚信水平ㄛ?#20113;?#20182;社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用﹝

 

坚持依法行政﹝将依法行政贯穿于决策﹜执行﹜监督?#22836;?#21153;的全过程ㄛ全面?#24179;?#25919;务公开ㄛ在保护国家信息安全﹜商业秘密和个人隐私的前提下ㄛ依法公开在行政管理中掌握的信用信息ㄛ建立?#34892;?#30340;信息共享机制﹝切实提高政府工作效率?#22836;?#21153;水平ㄛ转变政府?#28595;隉?#20581;全权力运行制约和监督体系ㄛ确保决策权﹜执行权﹜监督权既相互制约又相互协调﹝完善政府决策机制?#32479;?#24207;ㄛ提高决策透明度﹝进一步推广重大决策事项公示和听证制度ㄛ拓宽公众参与政府决策的渠道ㄛ加强对权力运行的社会监督和约束ㄛ提升政府公信力ㄛ树立政府公开﹜公平﹜清廉的诚信形象﹝

 

发挥政府诚信建设示范作用﹝各级人民政府首先要加强自身诚信建设ㄛ以政府的诚信施政ㄛ带动全社会诚信意识的树立?#32479;?#20449;水平的提高﹝在行政许可﹜政府采购﹜招标投标﹜劳动就业﹜社会保障﹜科研管理﹜干部选拔任用和管理监?#20581;?#30003;请政府资金支持等领域ㄛ率先使用信用信息和信用产品ㄛ培育信用服务市场发展﹝

 

加快政府守信践诺机制建设﹝严格履行政府向社会作出的?#20449;担?#25226;政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系ㄛ把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容ㄛ推动各地区﹜各部门逐步建立健全政务和行政?#20449;?#32771;核制度﹝各级人民政府对依法作出的政策?#20449;?#21644;签订的各类合同要?#38505;?#23653;约和兑现﹝要积极营造公平竞争﹜统一高效的市场环境ㄛ不得施行地方保护主义措施ㄛ如滥用行政权力封锁市场﹜包庇纵容行政区域内社会主体的违法违规和失信行为等﹝要支持统计部门依法统计﹜真实统计﹝政府举债要依法依规﹜规模适度﹜风险可控﹜程序透明﹝政府收支必须强化预算约束ㄛ提高透明度﹝加强和完善群众监督和舆论监督机制﹝完善政务诚信约束和问责机制﹝各级人民政府要自觉接受本级人大的法律监督和政协的民主监?#20581;?#21152;大监察﹜审计等部门对行政行为的监督和审计力度﹝

 

加强公务员诚信管理和教育﹝建立公务员诚信档?#31119;?#20381;法依规将公务员个人有关事项报告﹜廉政记录﹜年度考核结果﹜相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档?#31119;?#23558;公务员诚信记录作为干部考核﹜任用和奖惩的重要依据﹝深入开展公务员诚信﹜守法和道德教育ㄛ加强法律知识和信用知识学习ㄛ编制公务员诚信手册ㄛ增强公务员法律?#32479;?#20449;意识ㄛ建立一支守法守信﹜高效廉洁的公务员队伍﹝

 

﹛﹛ㄗ二ㄘ深入?#24179;?#21830;务诚信建设﹝

﹛﹛

提高商务诚信水平是社会信用体系建设的重点ㄛ是商务关系?#34892;?#32500;护﹜商务运行成本?#34892;局档矷?#33829;商环境?#34892;?#25913;善的基本条件ㄛ是各类商务主体可?#20013;?#21457;展的生存之本ㄛ也是各类经济活动高效开展的基础保障﹝

 

生产领域信用建设﹝建立安全生产信用公告制度ㄛ完善安全生产?#20449;?#21644;安全生产不良信用记录及安全生产失信行为惩戒制度﹝以煤矿﹜非煤矿山﹜危险化学品﹜烟花爆竹﹜特种设备生产企业以及民用爆炸物品生产﹜销售企业和爆破企业或单位为重点ㄛ健全安全生产准入和退出信用审核机制ㄛ促进企业落实安全生产主体责任﹝以?#31216;愓?#33647;品﹜日用消费品﹜农产品?#22242;?#19994;投入品为重点ㄛ加强各类生产经营主体生产和加工?#26041;?#30340;信用管理ㄛ建立产?#20998;?#37327;信用信息异地和部门间共享制度﹝推动建立质量信用征信系统ㄛ加快完善12365产?#20998;岏客端?#20030;报咨询服务?#25945;見?#24314;立质量诚信报告﹜失信黑名单披露﹜市场禁入和退出制度﹝

 

流通领域信用建设﹝研究制定商贸流通领域企业信用信息征集共享制度ㄛ完善商贸流通企业信用评价基本规则和指标体系﹝?#24179;?#25209;发零售﹜商贸物流﹜住宿餐饮及?#29992;?#26381;务行业信用建设ㄛ开展企业信用分类管理﹝完善零售商与供应商信用合作模?#20581;?#24378;化反垄断与反不正当竞争执法ㄛ加大对市场混淆行为﹜虚假宣传﹜商业欺诈﹜商业诋毁﹜商业贿赂等违法行为的查处力度ㄛ对典型案件﹜重大案件予?#20113;?#20809;ㄛ增加企业失信成本ㄛ促进诚信经营和公平竞争﹝逐步建立以商品条形码等标识为基础的全国商品流通追溯体系﹝加强检验检疫质量诚信体系建设﹝支持商贸服务企业信用融资ㄛ发展商业保理ㄛ规?#23545;元断?#36153;行为﹝鼓励企业扩大信用销售ㄛ促进个人信用消?#36873;平?#23545;外经济贸易信用建设ㄛ进一步加强对外贸易﹜对外援助﹜对外投资合作等领域的信用信息管理﹜信用风险监测预警和企业信用等级分类管理﹝借助电子口岸管理?#25945;見?#24314;立完?#24179;?#20986;口企业信用评价体系﹜信用分类管理和联合监管制度﹝

 

金融领域信用建设﹝创新金融信用产品ㄛ改?#24179;?#34701;服务ㄛ维护金融消费者个人信息安全ㄛ保护金融消费者合法权益﹝加大对金融欺诈﹜恶意逃废银行债务﹜内幕交易﹜制售假保单﹜骗保骗赔﹜披露虚假信息﹜非法集资﹜逃套骗汇等金融失信行为的惩戒力度ㄛ规范金融市场秩序﹝加强金融信用信息基础设施建设ㄛ进一步扩大信用记录的覆盖面ㄛ强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用﹝

 

税务领域信用建设﹝建立跨部门信用信息共享机制﹝开展纳税人基础信息﹜各类交易信息﹜财产保有和转让信息以?#28595;?#31246;记录等涉税信息的交换﹜比?#38498;?#24212;用工作﹝进一步完善纳税信用等级评定?#22836;?#24067;制度ㄛ加强税务领域信用分类管理ㄛ发挥信用评定差异对纳税人的奖惩作用﹝建立税收违法黑名单制度﹝?#24179;?#32435;税信用与其他社会信用联动管理ㄛ提升纳税人税法遵从度﹝

 

价格领域信用建设﹝指导企业和经营者加强价格自律ㄛ规范和引导经营者价格行为ㄛ实行经营者明码标价和收费公示制度ㄛ着力推行※明码实价§﹝督促经营者加强内部价格管理ㄛ根据经营者条件建立健全内部价格管理制度﹝完善经营者价格诚信制度ㄛ做好信息披露工作ㄛ推动实施奖惩制度﹝强化价格执法检查与反垄?#29616;?#27861;ㄛ依法查处捏造和散布涨价信息﹜价格欺诈﹜价格垄?#31995;?#20215;格失信行为ㄛ对典型案例予以公开曝光ㄛ规范市场价格秩序﹝

 

工程建设领域信用建设﹝?#24179;?#24037;程建设市场信用体系建设﹝加快工程建设市场信用法规制度建设ㄛ制定工程建设市场各方主体和从业人员信用标准﹝?#24179;?#24037;程建设领域项目信息公开?#32479;?#20449;体系建设ㄛ依托政府网站ㄛ全面设立项目信息和信用信息公开共享专?#31119;?#38598;中公开工程建设项目信息和信用信息ㄛ推动建设全国性的综合检索?#25945;見?#23454;现工程建设项目信息和信用信息公开共享的※一站?#20581;?#32508;合检索服务﹝深入开?#26500;?#31243;质量诚信建设﹝完善工程建设市场准入退出制度ㄛ加大对发生重大工程质量﹜安全责任事故或有其他重大失信行为的企业及负有责任的从业人员的惩戒力度﹝建立企业和从业人员信用评价结果与?#25163;?#23457;批﹜执业资格注册﹜?#25163;首?#26684;取消等审批审核事项的关联管理机制﹝建立科学﹜?#34892;?#30340;建设领域从业人员信用评价机制和失信责任追溯制度ㄛ将肢解发包﹜转包﹜违法分包﹜拖欠工程款?#22242;?#27665;工工资等列入失信责任追究?#27573;均?/span>

 

政府采购领域信用建设﹝加强政府采购信用管理ㄛ强化联动惩戒ㄛ保护政府采购当事人的合法权益﹝制定供应商﹜评审专家﹜政府采购代理机构以及相关从业人员的信用记录标准﹝依法建立政府采购供应商不良行为记录名单ㄛ对列入不良行为记录名单的供应商ㄛ在一定期限内禁?#20849;?#21152;政府采购活动﹝完善政府采购市场的准入和退出机制ㄛ充分利用工商﹜税务﹜金融﹜检察等其他部门提供的信用信息ㄛ加强对政府采购当事人和相关人员的信用管理﹝加快建设全国统一的政府采购管理交易系统ㄛ提高政府采购活动透明度ㄛ实现信用信息的统一发布和共享﹝

 

招标投标领域信用建设﹝扩大招标投标信用信息公开和共享?#27573;圾?#24314;立涵盖招标投标情况的信用评价指标和评价标准体系ㄛ健全招标投标信用信息公开和共享制度﹝进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度ㄛ推动完?#24179;?#24809;联动机制﹝依托电子招标投标系统及其公共服务?#25945;見?#23454;现招标投标和合同履行等信用信息的互联互通﹜实时交换和整合共享﹝鼓励市场主体运用基本信用信息和第三方信用评价结果ㄛ并将其作为投标人资格审查﹜评标﹜定标和合同签订的重要依据﹝

 

交通运输领域信用建设﹝形成部门规章制度和地方性法规﹜地方政府规章相结?#31995;?#20132;通运输信用法规体系﹝完善信用考核标准ㄛ实施分类考?#24605;?#31649;﹝针对公路﹜铁路﹜水路﹜民?#20581;?#31649;道等运输市场不同经营门类分别制定考核指标ㄛ加强信用考核评价监?#28966;?#29702;ㄛ积极引导第三方机?#20849;?#19982;信用考核评价ㄛ逐步建立交通运输管理机构与社会信用评价机构相结合ㄛ具有监?#20581;?#30003;诉和复核机制的综合考核评价体系﹝将各类交通运输违法行为列入失信记录﹝鼓励和支持各单位在采购交通运输服务﹜招标投标﹜人员招聘等方面优先选择信用考核等级高的交通运输企业和从业人员﹝对失信企业和从业人员ㄛ要加强监管?#32479;?#25106;ㄛ逐步建立跨地区﹜跨行业信用奖惩联动机制﹝

 

电子商务领域信用建设﹝建立健全电子商务企业客户信用管理和交易信用评估制度ㄛ加强电子商务企业自身开发和销售信用产品的质量监?#20581;?#25512;行电子商务主体身份标识制度ㄛ完善网店实名制﹝加强网店产?#20998;?#37327;检查ㄛ严厉查处电子商务领域制假售假﹜传销活动﹜虚假广告﹜以次充好﹜服务违约等欺诈行为﹝打击内外勾结﹜伪造流量和商业信誉的行为ㄛ对失信主体建立行业限期禁入制度﹝促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换和共享ㄛ推动电子商务与线下交易信用评价﹝完善电子商务信用服务保障制度ㄛ推动信用调查﹜信用评估﹜信用担保﹜信用保险﹜信用支付﹜商账管理等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用﹝开展电子商务网站可信认证服务工作ㄛ推广应用网站可信标识ㄛ为电子商务用户识别假冒﹜钓鱼网站提供手段﹝

 

统计领域信用建设﹝开展企业诚信统计?#20449;?#27963;动ㄛ营造诚实报数光荣﹜失信造假可耻的良好风气﹝完善统计诚信评价标准体系﹝建立健全企业统计诚信评价制度和统计从业人员诚信档案﹝加强执法检查ㄛ严厉查处统计领域的弄虚作假行为ㄛ建立统计失信行为通报和公开曝光制度﹝加大对统计失信企业的联合惩戒力度﹝将统计失信企业名单档案及其违法违规信息纳入金融﹜工商等行业和部门信用信息系统ㄛ将统计信用记录与企业融资﹜政府补贴﹜工商注册登记等直接挂钩ㄛ切实强化对统计失信行为的惩戒和制约﹝

 

中介服务业信用建设﹝建立完善中介服务机构及其从业人员的信用记录?#22242;?#38706;制度ㄛ并作为市场行政执法部门实施信用分类管理的重要依据﹝重点加强公证仲?#32654;遄?#24459;师类﹜会?#35780;遄?#25285;保类﹜鉴证类﹜检验检测类﹜评估类﹜认证类﹜代理类﹜经纪类﹜职业介绍类﹜咨询类﹜交易类等机构信用分类管理ㄛ探索建立科学合理的评估指标体系﹜评估制度和工作机制﹝

 

会展﹜广告领域信用建设﹝推动展会主办机构诚信办展ㄛ践行诚信服务公约ㄛ建立信用档案和违法违规单位信息披露制度ㄛ推广信用服务和产品的应用﹝加强广告业诚信建设ㄛ建立健全广告业信用分类管理制度ㄛ打击各类虚假广告ㄛ突出广告制作﹜传播?#26041;?#21508;参与者责任ㄛ完善广告活动主体失信惩戒机制和严重失信淘汰机制﹝

 

企业诚信管理制度建设﹝开展各行业企业诚信?#20449;?#27963;动ㄛ加大诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度ㄛ引导企业增强社会责任感ㄛ在生产经营﹜财务管理和劳动用工管理等各?#26041;?#20013;强化信用自律ㄛ改善商务信用生态环?#22330;?#40723;励企业建立客户档案﹜开展客户诚信评价ㄛ将客户诚信交易记录纳入应收账款管理﹜信用销售授信额度计量ㄛ建立科学的企业信用管理流程ㄛ防范信用风险ㄛ提升企业综合竞争力﹝强化企业在发债﹜借款﹜担保等债权债务信用交?#20934;?#29983;产经营活动中诚信履约﹝鼓励和支持有条件的企业设立信用管理师﹝鼓励企业建立内部职工诚信考核与评价制度﹝加强供水﹜供电﹜供?#21462;?#29123;气﹜电信﹜铁路﹜航空等关系人民群众日常生活行业企业的自身信用建设﹝

 

ㄗ三ㄘ全面?#24179;?#31038;会诚信建设﹝

 

社会诚信是社会信用体系建设的基础ㄛ社会成员之间只有以诚相待﹜以信为本ㄛ才会形成和谐友爱的人?#20351;?#31995;ㄛ才能促进社会文明进步ㄛ实现社会和谐稳定?#32479;?#27835;久安﹝

 

医药卫生和计划生育领域信用建设﹝加强医疗卫生机构信用管理和行业诚信作风建设﹝树立大医精?#31995;?#20215;值理念ㄛ坚持仁心?#36866;?#30340;执业操守﹝培育诚信执业﹜诚信采购﹜诚信诊疗﹜诚信收?#36873;?#35802;信?#22870;?#29702;念ㄛ坚持合理检查﹜合理用药﹜合理治疗﹜合理收费等诚信医疗服务准则ㄛ全面建立药品价格﹜医疗服务价格公示制度ㄛ开展诚信医院﹜诚信药店创建活动ㄛ制定医疗机构和执业医师﹜药师﹜护士等医务人员信用评价指标标准ㄛ?#24179;?#21307;院评审评价和医师定期考核ㄛ开展医务人员医德综合评价ㄛ惩戒收受贿赂﹜过度诊疗等违法和失信行为ㄛ建立诚信医疗服务体系﹝加快完善药品安全领域信用制度ㄛ建立药品研发﹜生产和流通企业信用档案﹝积极开展以※诚信?#36797;洷?#20197;质取胜§为主题的药品安全诚信?#20449;?#27963;动ㄛ切实提高药品安全信用监管水平ㄛ严厉打击制假贩假行为ㄛ保障人民群众用药安全?#34892;均?#21152;强人口计生领域信用建设ㄛ开展人口和计划生育信用信息共享工作﹝

 

社会保障领域信用建设﹝在?#20173;?#25937;助﹜养老﹜社会保险﹜慈善﹜?#21183;?#31561;方面ㄛ建立全面的诚信制度ㄛ打击各类诈捐骗捐等失信行为﹝建立健全社会救助﹜保障性住房?#35753;?#29983;政策实施中的申请﹜审核﹜退出等各?#26041;?#30340;诚信制度ㄛ加强对申请相关民生政策的条件审核ㄛ强化对社会救助动态管理及保障房使用的监管ㄛ将失信和违规的个人纳入信用黑名单﹝构建?#29992;?#23478;庭经济状况核对信息系统ㄛ建立和完善低收入家庭认定机制ㄛ确保社会救助﹜保障性住房?#35753;?#29983;政策公平﹜公正和健康运行﹝建立健全社会保险诚信管理制度ㄛ加强社会保险经办管理ㄛ加强社会保险领域的劳动保障监督执法ㄛ规范?#20266;?#32564;费行为ㄛ加大对?#22870;?#23450;点医院﹜定点药店﹜工伤保险协议医疗机构等社会保险协议服务机构及其工作人员﹜各类?#20266;?#20154;员的违规﹜欺诈﹜骗保等行为的惩戒力度ㄛ防止和打击各?#21046;?#20445;行为﹝进一步完善社会保险基金管理制度ㄛ提高基金征收﹜管理﹜支付等各?#26041;?#30340;透明度ㄛ推动社会保险诚信制度建设ㄛ规范?#20266;?#32564;费行为ㄛ确保社会保险基金的安全运行﹝

 

劳动用工领域信用建设﹝进一步落实和完善企业劳动保障守法诚信制度ㄛ制定重大劳动保障违法行为社会公示办法﹝建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度ㄛ健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法﹝规范用工行为ㄛ加强对劳动合同履行和仲裁的管理ㄛ推动企业积极开展和谐劳动关系创建活动﹝加强劳动保障监督执法ㄛ加大对违法行为的打击力度﹝加强人力资源市场诚信建设ㄛ规范职业中介行为ㄛ打击各种黑中介﹜黑用工等违法失信行为﹝

 

教育﹜科研领域信用建设﹝加强教师和科研人员诚信教育﹝开展教师诚信?#20449;?#27963;动ㄛ自觉接受广大学生﹜?#39029;?#21644;社会各界的监?#20581;?#21457;挥教师诚信执教﹜为人师表的影响作用﹝加强学生诚信教育ㄛ培养诚实守信良好习惯ㄛ为提高全民族诚信素?#23454;?#23450;基础﹝探索建立教育机构及其从业人员﹜教师和学生﹜科研机构和科技社团及科研人员的信用评价制度ㄛ将信用评价与?#38469;?#25307;生﹜学籍管理﹜学历学位授予﹜科研项目立项﹜专业?#38469;?#32844;务评聘﹜岗位聘用﹜评选表彰等挂钩ㄛ努力解决学历造假﹜论文抄袭﹜学术不端﹜?#38469;?#25307;生作弊?#20219;?#39064;﹝

 

文化﹜体育﹜旅游领域信用建设﹝依托全国文化市场?#38469;?#30417;管与公共服务?#25945;見?#24314;立健全娱乐﹜演出﹜艺术品﹜网络文化等领域文化企业主体﹜从业人员以及文化产品的信用信息数据库˙依法制定文化市场诚信管理措施ㄛ加强文化市场动态监管﹝制定职业体育从业人员诚信从业准则ㄛ建立职业体育从业人员﹜职业体育俱乐部和中介企业信用等级的第三方评估制度ㄛ?#24179;?#30456;关信用信息记录和信用评级在参加或举办职业体育赛事﹜职业体育准入﹜转会等方面广泛运用﹝制定旅?#26410;?#19994;人员诚信服务准则ㄛ建立旅游业消费者意见反馈和?#31471;?#35760;录与公开制度ㄛ建立旅行社﹜旅游景区和宾馆饭店信用等级第三方评估制度﹝

 

知识产权领域信用建设﹝建立健全知识产权诚信管理制度ㄛ出台知识产权保护信用评价办法﹝重点打击?#22336;?#30693;识产权和制售假冒伪劣商品行为ㄛ将知识产权侵权行为信息纳入失信记录ㄛ强化对盗版侵权等知识产权侵权失信行为的联合惩戒ㄛ提升全社会的知识产权保护意识﹝开展知识产权服务机构信用建设ㄛ探索建立各类知识产权服务标准化体系?#32479;?#20449;评价制度﹝

 

环境保护和能源节约领域信用建设﹝?#24179;?#22269;家环境监测﹜信息与统计能力建设ㄛ加强环保信用数据的采集和整理ㄛ实现环境保护工作业务协同和信息共享ㄛ完善环境信息公开目录﹝建立环境管理﹜监测信息公开制度﹝完善环评文件责任追究机制ㄛ建立环评机构及其从业人员﹜评估专?#39029;?#20449;档?#29976;?#25454;库ㄛ强化对环评机构及其从业人员﹜评估专?#19994;?#20449;用考核分类监管﹝建立企业对所排放污染物开展自行监测并公布污染物排放情况以及突发环境?#24405;?#21457;生和处理情况制度﹝建立企业环?#25215;?#20026;信用评价制度ㄛ定期发布评价结果ㄛ并组织开展动态分类管理ㄛ根据企业的信用等级予以相应的鼓励﹜警示或惩戒﹝完善企业环?#25215;?#20026;信用信息共享机制ㄛ加强与银行﹜证券﹜保险﹜商务等部?#35834;?#32852;动﹝加强国家能源利用数据统计﹜分析与信息上报能力建设﹝加强重点用能单位节能目标责任考核ㄛ定期公布考核结果ㄛ研究建立重点用能单位信用评价机制﹝强化对能源审计﹜节能评估和审查机构及其从业人员的信用评级和监管﹝研究开展节能服务公司信用评价工作ㄛ并逐步向全社会定期发布信用评级结果﹝加强对环资项目评审专家从业情况的信用考核管理﹝

 

社会组织诚信建设﹝依托法人单位信息资源库ㄛ加快完善社会组织登记管理信息﹝健全社会组织信息公开制度ㄛ引导社会组织提升运作的公开?#38498;?#36879;明度ㄛ规范社会组织信息公开行为﹝把诚信建设内容纳入各类社会组织章程ㄛ强化社会组织诚信自律ㄛ提高社会组织公信力﹝发挥行业协会ㄗ商会ㄘ在行业信用建设中的作用ㄛ加强会员诚信宣传教育?#22242;?#35757;﹝

 

自然人信用建设﹝突出自然人信用建设在社会信用体系建设中的基础性作用ㄛ依托国家人口信息资源库ㄛ建立完善自然人在经济社会活动中的信用记录ㄛ实现全国?#27573;?#20869;自然人信用记录全覆盖﹝加强重点人群职业信用建设ㄛ建立公务员﹜企业法定代表人﹜律师﹜会计从业人员﹜注册会计师﹜统计从业人员﹜注册税务师﹜审计师﹜评估师﹜认证和检验检测从业人员﹜证券期货从业人员﹜上市公司高管人员﹜保险经纪人﹜医务人员﹜教师﹜科研人员﹜专利服务从业人员﹜项目经理﹜新闻媒体从业人员﹜?#21152;峞?#25191;业兽医等人员信用记录ㄛ推广使用职业信用报告ㄛ引导职业道德建设与行为规范﹝

 

互联网应用及服务领域信用建设﹝大力?#24179;?#32593;络诚信建设ㄛ培育依法办网﹜诚信用网理念ㄛ逐步落实网络实名制ㄛ完善网络信用建设的法律保障ㄛ大力?#24179;?#32593;络信用监管机制建设﹝建立网络信用评价体系ㄛ对互联网企业的服务经营行为﹜上网人员的网上行为进行信用评估ㄛ记录信用等级﹝建立涵盖互联网企业﹜上网个人的网络信用档?#31119;?#31215;极?#24179;?#24314;立网络信用信息与社会其他领域相关信用信息的交换共享机制ㄛ大力推动网络信用信息在社会各领域推广应用﹝建立网络信用黑名单制度ㄛ将实施网络欺诈﹜造谣传谣﹜侵害他人合法权益等严重网络失信行为的企业﹜个人列入黑名单ㄛ对列入黑名单的主体采取网上行为限制﹜行业禁入等措施ㄛ通报相关部门并进行公开曝光﹝

 

ㄗ四ㄘ大力?#24179;?#21496;法公信建设﹝

 

司法公信是社会信用体系建设的重要内容ㄛ是树立司法权威的前提ㄛ是社会公平正义的底线﹝

 

法院公信建设﹝提升司法审判信息化水平ㄛ实现覆盖审判工作全过程的全国四级法院审判信息互联互通﹝?#24179;?#24378;制执行案件信息公开ㄛ完善执行联动机制ㄛ提高生效法律文书执行率﹝发挥审判?#28595;?#20316;用ㄛ鼓励诚信交易﹜倡导互信合作ㄛ制裁商业欺诈和恣意违约毁约等失信行为ㄛ引导诚实守信风?#23567;?/span>

 

检察公信建设﹝进一步深化检务公开ㄛ创?#24405;?#21153;公开的手段和途径ㄛ广泛听取群众意见ㄛ保障人民群众?#32422;?#23519;工作的知情权﹜参与权﹜表达权和监督权﹝继续推行?#25226;?#20809;办案?#20445;?#20005;格管理制度ㄛ强化内外部监督ㄛ建立健全专项检查﹜同步监?#20581;?#36131;任追究机制﹝充?#22336;?#25381;法律监督?#28595;?#20316;用ㄛ加大查办和预防职务犯罪力度ㄛ促进诚信建设﹝完善行贿犯罪档案查询制度ㄛ规范和加强查询工作管理ㄛ建立健全行贿犯罪档案查询与应用的社会联动机制﹝

 

公共安全领域公信建设﹝全面推行?#25226;?#20809;执法?#20445;?#20381;法及时公开执法办案的制度规范﹜程序时限等信息ㄛ对于办案进展等不宜向社会公开ㄛ但涉及特定权利义务﹜需要特定对象知悉的信息ㄛ应当告知特定对象ㄛ或者为特定对象提供查询服务﹝进一步加强人口信息同各地区﹜各部门信息资源的交换和共享ㄛ完善国家人口信息资源库建设﹝将公民交通安全违法情况纳入诚信档?#31119;?#20419;进全社会成员提高交通安全意识﹝定期向社会公开火灾高危单位消防安全评估结果ㄛ并作为单位信用等级的重要参?#23478;?#25454;﹝将社会单位遵守消防安全法律法规情况纳入诚信管理ㄛ强化社会单位消防安全主体责任﹝

 

司法行政系统公信建设﹝进一?#25945;?#39640;监狱﹜戒毒场所﹜社区矫正机构管理的规范化﹜制度化水平ㄛ维护服刑人员﹜戒毒人员﹜社区矫正人员合法权益﹝大力?#24179;?#21496;法行政信息公开ㄛ进一步规范和创新律师﹜公证﹜基层法律服务﹜法律援助﹜司法?#38469;唌?#21496;法鉴定等信息管理?#22242;?#38706;手段ㄛ保障人民群众的知情权﹝

 

司法执法和从业人员信用建设﹝建立各级公安﹜司法行政等工作人员信用档?#31119;?#20381;法依规将徇私枉法以?#23433;?#20316;为等不良记录纳入档?#31119;?#24182;作为考核评价和奖惩依据﹝?#24179;?#24459;师﹜公证员﹜基层法律服务工作者﹜法律援助人员﹜司法鉴定人员等诚信规范执业﹝建立司法从业人员诚信?#20449;?#21046;度﹝

 

健全促进司法公信的制度基础﹝深化司法体制和工作机制改革ㄛ?#24179;?#25191;法规范化建设ㄛ严密执法程序ㄛ坚持有法必依﹜违法必究和法律面前人人平等ㄛ提高司法工作的科学化﹜制度化和规范化水平﹝充?#22336;?#25381;人大﹜政协和社会公众对司法工作的监?#38454;?#29992;ㄛ完善司法机关之间的相互监督制约机制ㄛ强化司法机关的内部监督ㄛ实现以监督促公平﹜促公正﹜促公信﹝

 

三﹜加强诚信教育与诚信文化建设

 

诚信教育与诚信文化建设是引领社会成员诚信自律﹜提升社会成员道德素养的重要途径ㄛ是社会主义核心价值体系建设的重要内容﹝

 

﹛﹛ㄗ一ㄘ普及诚信教育﹝

以建设社会主义核心价值体系﹜培育和践行社会主义核心价值观为根本ㄛ将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程﹝?#24179;?#20844;民道德建设工程ㄛ加强社会公德﹜职业道德﹜家庭美德和个人品德教育ㄛ传承中华传统美德ㄛ弘扬时代新风ㄛ在全社会形成※以诚实守信为荣﹜以见利忘义为耻§的良好风?#23567;?/span>

 

在各级各类教育?#22242;?#35757;中进一步充实诚信教育内容﹝大力开展信用宣传普及教育进机关﹜进企业﹜进学校﹜进社区﹜进村屯﹜进家庭活动﹝

 

建好用好道德讲堂ㄛ倡?#21450;?#22269;﹜敬业﹜诚信﹜友善等价值理念和道德规范﹝开展群众道德评议活动ㄛ对诚信缺失﹜不讲信用现象进行分析评议ㄛ引导人们诚实守信﹜遵德守礼﹝

 

ㄗ二ㄘ加强诚信文化建设﹝

 

弘扬诚信文化﹝以社会成员为对象ㄛ以诚信宣传为手段ㄛ以诚信教育为载体ㄛ大力倡导诚信道德规范ㄛ弘扬中华民族积极向善﹜诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神ㄛ形成崇尚诚信﹜践行诚信的社会风?#23567;?/span>

 

树立诚信典型﹝充?#22336;?#25381;电视﹜广播﹜报?#20581;?#32593;络?#35753;?#20307;的宣传引导作用ㄛ结?#31995;?#24503;模范评选和各行业诚信创建活动ㄛ树立社会诚信典范ㄛ使社会成员学有榜样﹜赶?#24515;?#26631;ㄛ使诚实守信成为全社会的自觉?#38750;鞳?/span>

 

深入开展诚信主题活动﹝有步骤﹜有重点地组织开展※诚信活动周§﹜※质量月§﹜※安全生产月§﹜※诚信兴商宣传月§﹜※3﹞5§学?#36861;?#27963;动日﹜※3﹞15§国际消费者权益保护日﹜※6﹞14§信用记录关爱日﹜※12﹞4§全国法制宣传日等公益活动ㄛ突出诚信主题ㄛ营造诚信和谐的社会氛围﹝

 

大力开展重点行业领域诚信问题专项治理﹝深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动ㄛ针对诚信缺失问题突出﹜诚信建设需求迫切的行业领域开展专项治理ㄛ坚决纠正以权谋?#20581;?#36896;假欺诈﹜见利忘义﹜损人利己的歪风邪气ㄛ树立行业诚信风?#23567;?/span>

 

ㄗ三ㄘ加快信用专业人才培养﹝

 

加强信用管理学科专业建设﹝把信用管理列为国家经济体制改革与社会治理发展急需的新兴﹜重点学科ㄛ支持有条件的高校设置信用管理专业或开设相关课程ㄛ在研究生培养中开设信用管理研究方向﹝开展信用理论﹜信用管理﹜信用?#38469;鶠?#20449;用标准﹜信用政策等方面研究﹝

 

加强信用管理职业培训与专业考评﹝建立健全信用管理职业培训与专业考评制度﹝推广信用管理职业资格培?#25285;?#22521;养信用管理专业化队伍﹝促进和加强信用从业人员﹜信用管理人员的交流与培?#25285;?#20026;社会信用体系建设提供人力资源支撑﹝

 

四﹜加快?#24179;?#20449;用信息系统建设和应用

 

健全社会成员信用记录是社会信用体系建设的基本要求﹝发挥行业﹜地方﹜市场的力量和作用ㄛ加快?#24179;?#20449;用信息系统建设ㄛ完善信用信息的记录﹜整合和应用ㄛ是形成守信激励和失信惩戒机制的基础和前提﹝

 

﹛﹛ㄗ一ㄘ行业信用信息系统建设﹝

加强重点领域信用记录建设﹝以工商﹜纳税﹜价格﹜进出口﹜安全生产﹜产?#20998;?#37327;﹜环境保护﹜?#31216;?#33647;品﹜医疗卫生﹜知识产权﹜流通服务﹜工程建设﹜电子商务﹜交通运输﹜合同履约﹜人力资源和社会保障﹜教育科研等领域为重点ㄛ完善行业信用记录和从业人员信用档案﹝

 

建立行业信用信息数据库﹝各部门要以数据标准化和应用标准化为原则ㄛ依托国家各项重大信息化工程ㄛ整合行业内的信用信息资源ㄛ实现信用记录的电子化存储ㄛ加快建设信用信息系统ㄛ加快?#24179;?#34892;业间信用信息互联互通﹝各行业分别负责本行业信用信息的组织与发布﹝

 

﹛﹛ㄗ二ㄘ地方信用信息系统建设﹝

加快?#24179;?#25919;务信用信息整合﹝各地区要?#21592;?#22320;区各部门﹜各单位履行公共管理?#28595;?#36807;程中产生的信用信息进行记录﹜完善﹜整合ㄛ形成统一的信用信息共享?#25945;見?#20026;企业﹜个人和社会征信机构等查询政务信用信息提供便利﹝

 

加强地区内信用信息的应用﹝各地区要制定政务信用信息公开目录ㄛ形成信息公开的监督机制﹝大力?#24179;?#26412;地区各部门﹜各单位政务信用信息的交换与共享ㄛ在公共管理中加强信用信息应用ㄛ提高履职效率﹝

 

﹛ㄗ三ㄘ征信系统建设﹝

加快征信系统建设﹝征信机构开展征信业务ㄛ应建立以企事业单位及其他社会组织﹜个人为对象的征信系统ㄛ依法采集﹜整理﹜保存﹜加工企事业单位及其他社会组织﹜个人的信用信息ㄛ并采取合理措施保障信用信息的准确性﹝各地区﹜各行业要支持征信机构建立征信系统﹝

 

对外提供专业化征信服务﹝征信机构要根据市场需求ㄛ对外提供专业化的征信服务ㄛ?#34892;泚平?#20449;用服务产品创新﹝建立健全并严格执?#24515;?#37096;风险防范﹜避免利益冲突和保障信息安全的规章制度ㄛ依法向客户提供方便﹜快捷﹜高效的征信服务ㄛ进一步扩大信用报告在银行业﹜证券业﹜保险业及政府部门行政执法等多种领域中的应用﹝

 

ㄗ四ㄘ金融业统?#24509;?#20449;?#25945;?#24314;设﹝

 

完?#24179;?#34701;信用信息基础数据库﹝继续?#24179;?#37329;融信用信息基础数据库建设ㄛ提升数据质量ㄛ完善系统功能ㄛ加强系统安全运行管理ㄛ进一步扩大信用报告的覆盖?#27573;圾?#25552;升系统对外服务水平﹝

 

推动金融业统?#24509;?#20449;?#25945;?#24314;设﹝继续推动银行﹜证券﹜保险﹜外汇等金融管理部门之间信用信息系统的链接ㄛ推动金融业统?#24509;?#20449;?#25945;?#24314;设ㄛ?#24179;?#37329;融监管部门信用信息的交换与共享﹝

 

ㄗ五ㄘ?#24179;?#20449;用信息的交换与共享﹝

 

逐步?#24179;?#25919;务信用信息的交换与共享﹝各地区﹜各行业要以需求为导向ㄛ在保护隐?#20581;?#36131;任明确﹜数据及时准确的前提下ㄛ按照风险分散的原则ㄛ建立信用信息交换共享机制ㄛ统筹利用现有信用信息系统基础设施ㄛ依法?#24179;?#21508;信用信息系统的互联互通和信用信息的交换共享ㄛ逐步形成覆盖全部信用主体﹜所有信用信息类别﹜全国所有区域的信用信息网络﹝各行业主管部门要对信用信息进行分类分级管理ㄛ确定查询权限ㄛ特殊查询需求特殊申请﹝

 

依法?#24179;?#25919;务信用信息系统与征信系统间的信息交换与共享﹝发挥市场激励机制的作用ㄛ鼓励社会征信机构加强对已公开政务信用信息?#22836;?#25919;务信用信息的整合ㄛ建立面向不同对象的征信服务产品体系ㄛ满足社会多层次﹜多样化和专业化的征信服务需求﹝

 

五﹜完善以奖惩制?#20219;?#37325;点的社会信用体系运行机制

 

运行机制是保障社会信用体系各系统协调运行的制度基础﹝其中ㄛ守信激励和失信惩戒机制直接作用于各个社会主体信用行为ㄛ是社会信用体系运行的核心机制﹝

 

﹛﹛ㄗ一ㄘ构建守信激励和失信惩戒机制﹝

 

加强对守信主体的奖励和激励﹝加大对守信行为的表彰和宣传力度﹝按规定对诚信企业和模范个人给予表彰ㄛ通过新闻媒体广泛宣传ㄛ营造守信光荣的舆论氛围﹝发展改革﹜财政﹜金融﹜环境保护﹜住房城乡建设﹜交通运输﹜商务﹜工商﹜税务﹜质检﹜安全监管﹜海关﹜知识产权等部门ㄛ在市场监管和公共服务过程中ㄛ要深化信用信息和信用产品的应用ㄛ对诚实守信者实行优先办理﹜简化程序等※绿色通道§支持激励政策﹝

 

加强对失信主体的约束?#32479;?#25106;﹝强化行政监管性约束?#32479;?#25106;﹝在现?#34892;?#25919;处罚措施的基础上ㄛ健全失信惩戒制度ㄛ建立各行业黑名单制度和市场退出机制﹝推动各级人民政府在市场监管和公共服务的市场准入﹜?#25163;?#35748;定﹜行政审批﹜政策扶持等方面实施信用分类监管ㄛ结合监管对象的失信类别?#32479;?#24230;ㄛ使失信者受到惩戒﹝逐步建立行政许可申请人信用?#20449;?#21046;度ㄛ并开展申请人信用审查ㄛ确保申请人在政府推荐的征信机构中有信用记录ㄛ配合征信机构开展信用信息采集工作﹝推动形成市场性约束?#32479;?#25106;﹝制定信用基准性评价指标体系和评价方法ㄛ完善失信信息记录?#22242;?#38706;制度ㄛ使失信者在市场交易中受到制约﹝推动形成行业性约束?#32479;?#25106;﹝通过行业协会制定行业自律规则并监督会员遵守﹝对违规的失信者ㄛ按照情节轻重ㄛ对机构会员和个人会员实行警告﹜行业内通报批评﹜公开谴责等惩戒措施﹝推动形成社会性约束?#32479;?#25106;﹝完善社会舆论监督机制ㄛ加强对失信行为的披露和曝光ㄛ发挥群众评议讨论﹜批评报道等作用ㄛ通过社会的道德谴责ㄛ形成社会震慑力ㄛ约束社会成员的失信行为﹝

 

建立失信行为有奖举报制度﹝切?#24503;?#23454;对举报人的奖励ㄛ保护举报人的合法权益﹝

 

建立多部门﹜跨地区信用联合奖惩机制﹝通过信用信息交换共享ㄛ实现多部门﹜跨地区信用奖惩联动ㄛ使守信者处处受益﹜失信者寸步难行﹝

 

ㄗ二ㄘ建立健全信用法律法规和标准体系﹝

 

完善信用法律法规体系﹝?#24179;?#20449;用立法工作ㄛ使信用信息征集﹜查询﹜应用﹜互联互通﹜信用信息安全和主体权益保护等有法可依﹝出台▲征信业管理条例◎相关配套制度和实施细则ㄛ建立异议处理﹜?#31471;?#21150;理和侵权责任追究制度﹝

 

?#24179;?#34892;业﹜部门和地方信用制度建设﹝各地区﹜各部门分别根据本地区﹜相关行业信用体系建设的需要ㄛ制定地区或行业信用建设的规章制度ㄛ明确信用信息记录主体的责任ㄛ保证信用信息的客观﹜真实﹜准确和及时更新ㄛ完善信用信息共享公开制度ㄛ推动信用信息资源的?#34892;?#24320;发利用﹝

 

建立信用信息分类管理制度﹝制定信用信息目录ㄛ明确信用信息分类ㄛ按照信用信息的属性ㄛ结合保护个人隐私和商业秘密ㄛ依法?#24179;?#20449;用信息在采集﹜共享﹜使用﹜公开等?#26041;?#30340;分类管理﹝加大对贩卖个人隐私和商业秘密行为的查处力度﹝

 

加快信用信息标准体系建设﹝制定全国统一的信用信息采集?#22836;?#31867;管理标准ㄛ统一信用指标目录和建设规范﹝

 

建立统一社会信用代码制度﹝建立自然人﹜法人和其他组织统一社会信用代码制度﹝完善相关制度标准ㄛ推动在经济社会活动中广泛使用统一社会信用代码﹝

 

﹛﹛ㄗ三ㄘ培育和规范信用服务市场﹝

﹛﹛

发展各类信用服务机构﹝逐步建立公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充﹜信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次﹜全方位的信用服务组织体系﹝

 

?#24179;?#24182;规范信用评级行业发展﹝培育发展本土评级机构ㄛ增强我国评级机构的国?#35270;?#21709;力﹝规范发展信用评级市场ㄛ提高信用评级行业的整体公信力﹝探索创新双评级﹜再评级制度﹝鼓励我国评级机?#20849;?#19982;国?#31034;?#20105;和制定国际标准ㄛ加强与其他国家信用评级机构的协调和合作﹝

 

﹛﹛推动信用服务产品广泛运用﹝拓展信用服务产品应用?#27573;圾?#21152;大信用服务产品在社会治理和市场交易中的应用﹝鼓励信用服务产品开发和创新ㄛ推动信用保险﹜信用担保﹜商业保理﹜履约担保﹜信用管理咨询及培训等信用服务业务发展﹝

建立政务信用信息?#34892;?#24320;放制度﹝明确政务信用信息的开放分类和基本目录ㄛ?#34892;?#25193;大政务信用信息对社会的开放ㄛ优化信用调查﹜信用评级和信用管理等行业的发展环?#22330;?/span>

 

完善信用服务市场监管体制﹝根据信用服务市场﹜机构业务的不同特点ㄛ依法实施分类监管ㄛ完善监管制度ㄛ明确监管职责ㄛ切实维护市场秩序﹝推动制定信用服务相关法律制度ㄛ建立信用服务机构准入与退出机制ㄛ实现从业资格认定的公开透明ㄛ进一步完善信用服务业务规范ㄛ促进信用服务业健康发展﹝

 

推动信用服务机构完善法人治理﹝强化信用服务机构内部控制ㄛ完善约束机制ㄛ提升信用服务质量﹝

 

加强信用服务机构自身信用建设﹝信用服务机构要确立行为准则ㄛ加强规范管理ㄛ提高服务质量ㄛ坚持公正?#38498;投?#31435;性ㄛ提升公信力﹝鼓励各类信用服务机构设立首席信用监?#28966;晻?#21152;强自身信用管理﹝

 

加强信用服务行业自律﹝推动建立信用服务行业自律组织ㄛ在组织内建立信用服务机构和从业人员基本行为准则和业务规范ㄛ强化自律约束ㄛ全面提升信用服务机构诚信水平﹝

 

ㄗ四ㄘ保护信用信息主体权益﹝

 

健全信用信息主体权益保护机制﹝充?#22336;?#25381;行政监管﹜行业自律和社会监督在信用信息主体权益保护中的作用ㄛ综合运用法律﹜经济和行政等手段ㄛ切实保护信用信息主体权益﹝加强对信用信息主体的引导教育ㄛ不断增?#31185;?#32500;护自身合法权益的意识﹝

 

建立自我纠错﹜主动自新的社会鼓励与关爱机制﹝以建立针对未成年人失信行为的教育机制为重点ㄛ通过对已悔过改正旧有轻微失信行为的社会成员予以?#23454;北?#25252;ㄛ形成守信正向激励机制﹝

 

建立信用信息侵权责任追究机制﹝制定信用信息异议处理﹜?#31471;?#21150;理﹜诉讼管理制度?#23433;?#20316;细则﹝进一步加大执法力度ㄛ对信用服务机构泄露国家秘密﹜商业秘密和?#22336;?#20010;人隐私等违法行为ㄛ依法予以严厉处罚﹝通过各类媒体披露各种侵害信息主体权益的行为ㄛ强化社会监?#38454;?#29992;﹝

 

ㄗ五ㄘ强化信用信息安全管理﹝

 

健全信用信息安全管理体制﹝完善信用信息保护和网络信任体系ㄛ建立健全信用信息安全监控体系﹝加大信用信息安全监督检查力度ㄛ开展信用信息安全风险评估ㄛ实行信用信息安全等级保护﹝开展信用信息系统安全认证ㄛ加强信用信息服务系统安全管理﹝建立和完善信用信息安全应急处理机制﹝加强信用信息安全基础设施建设﹝

 

加强信用服务机构信用信息安全内部管理﹝强化信用服务机构信息安全防护能力ㄛ加大安全保障﹜?#38469;?#30740;发和资金投入ㄛ高起点﹜高标准建设信用信息安全保障系统﹝依法制定和实施信用信息采集﹜整理﹜加工﹜保存﹜使用等方面的规章制度﹝

 

六﹜建立实施支撑体系

 

﹛ㄗ一ㄘ强化责任落实﹝

 

各地区﹜各部门要统一思想ㄛ按照本规划纲要总体要求ㄛ成立规划纲要?#24179;?#23567;组ㄛ根据职责分工和工作实际ㄛ制定具体落实方案﹝

 

各地区﹜各部门要定期?#21592;?#22320;区﹜相关行业社会信用体系建设情况进行总结和评估ㄛ及时发?#27835;?#39064;并提出改进措施﹝

 

对社会信用体系建设成效突出的地区﹜部门和单位ㄛ按规定予以表彰﹝对?#24179;?#19981;力﹜失信现象多发地区﹜部门和单位的负责人ㄛ按规定实施行政问责﹝

 

ㄗ二ㄘ加大政策支持﹝

 

各级人民政府要根据社会信用体系建设需要ㄛ将应由政府负担的经费纳入财政预算予以保障﹝加大对信用基础设施建设﹜重点领域创新示范工程等方面的资金支持﹝

 

鼓励各地区﹜各部门结合规划纲要部署和自身工作实际ㄛ在社会信用体系建设创新示范领域先行先试ㄛ并在政府投资﹜融资安?#35834;?#26041;面给予支持﹝

 

ㄗ三ㄘ实施专项工程﹝

 

政务信息公开工程﹝深入贯彻实施▲中华人民共和国政府信息公开条例?#32602;?#25353;照主动公开﹜依申请公开进行分类管理ㄛ切实加大政务信息公开力度ㄛ树立公开﹜透明的政府形象﹝

 

农村信用体系建设工程﹝为农户﹜农场﹜农民合作社﹜休?#20449;?#19994;?#22242;?#20135;品生产﹜加工企业等农村社会成员建立信用档?#31119;?#22831;实农村信用体系建设的基础﹝开展信用户﹜信用村﹜信用乡ㄗ镇ㄘ创建活动ㄛ深入?#24179;?#38738;年信用示范户工作ㄛ发挥典型示范作用ㄛ使农民在参与中受到教育ㄛ得到实惠ㄛ在实践中提高信用意识﹝?#24179;?#20892;产品生产﹜加工﹜流通企业和休?#20449;?#19994;等涉农企业信用建设﹝建立健全农民信用联保制度ㄛ?#24179;羉头?#23637;农业保险ㄛ完善农村信用担保体系﹝

 

小微企业信用体系建设工程﹝建立健全适合小微企业特点的信用记录和评价体系ㄛ完善小微企业信用信息查询﹜共享服务网络及区域性小微企业信用记录﹝引导各类信用服务机构为小微企业提供信用服务ㄛ创新小微企业集合信用服务方式ㄛ鼓励开展?#38382;?#22810;样的小微企业诚信宣传?#22242;?#35757;活动ㄛ为小微企业便利融资和健康发展营造良好的信用环?#22330;?/span>

 

﹛﹛ㄗ四ㄘ推动创新示范﹝

﹛﹛

地方信用建设综合示范﹝示范地区率先?#21592;?#22320;区各部门﹜各单位的信用信息进行整合ㄛ形成统一的信用信息共享?#25945;見?#20381;法向社会?#34892;?#24320;放﹝示范地区各部门在开展经济社会管理和提供公共服务过程中ㄛ强化使用信用信息和信用产品ㄛ并作为政府管理?#22836;?#21153;的必备要件﹝建立健全社会信用奖惩联动机制ㄛ使守信者得到激励和奖励ㄛ失信者受到制约?#32479;?#25106;﹝对违法违规等典型失信行为予以公开ㄛ对严重失信行为加大打击力度﹝探索建立地方政府信用评价标准和方法ㄛ在发行地方政府债券等符合法律法规规定的信用融资活动中试行开展地方政府综合信用评价﹝

 

﹛﹛区域信用建设合作示范﹝探索建立区域信用联动机制ㄛ开展区域信用体系建设创新示范ㄛ?#24179;?#20449;用信息交换共享ㄛ实现跨地区信用奖惩联动ㄛ优化区域信用环?#22330;?/span>

重点领域和行业信用信息应用示范﹝在?#31216;?#33647;品安全﹜环境保护﹜安全生产﹜产?#20998;?#37327;﹜工程建设﹜电子商务﹜证券期货﹜融?#23454;?#20445;﹜政府采购﹜招标投标等领域ㄛ试点推行信用报告制度﹝

 

ㄗ五ㄘ健全组织保障﹝

 

完善组织协调机制﹝完善社会信用体系建设部际联席会议制度ㄛ充?#22336;?#25381;其统筹协调作用ㄛ加强对各地区﹜各部门社会信用体系建设工作的指导﹜督促和检查﹝健全组织机构ㄛ各地区﹜各部门要设立专门机构负责推动社会信用体系建设﹝成立全国性信用协会ㄛ加强行业自律ㄛ充?#22336;?#25381;各类社会组织在?#24179;?#31038;会信用体系建设中的作用﹝

 

建立地方政府?#24179;?#26426;制﹝地方各级人民政府要将社会信用体系建设纳入重要工作日程ㄛ?#24179;?#25919;务诚信﹜商务诚信﹜社会诚信和司法公信建设ㄛ加强督查ㄛ强化考核ㄛ把社会信用体系建设工作作为目标责任考核和政绩考核的重要内容﹝

 

建立工作通报和协调制度﹝社会信用体系建设部际联席会议定期召开工作协调会议ㄛ通报工作进展情况ㄛ及时研究解决社会信用体系建设中的重大问题﹝

 

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